Quan la comunicació institucional no s'adapta a l'era digital: el cas real
La digitalització ja és a ajuntaments i empreses, però sovint es queda a “publicar a Instagram”. Aquest cas real mostra què passa quan la comunicació s'aborda amb models no adaptats a la realitat actual –basada en dades, segmentació i avaluació– i com corregir el rumb per aconseguir impacte ciutadà de veritat
Publicat 3 de novembre de 2025 · Categoria: Casos pràctics
Objectius mesurables
Definir resultats observables (coneixement, participació, adopció), no només impressions.
Segmentació real
Missatges i canals per públic; no tot es resol amb un post genèric.
Equilibri creativitat–difusió
La peça visual sense abast pagat/testeig poques vegades arriba a qui importa.
1. Introducció
En projectes públics transformadors, comunicar bé és tan decisiu com executar. No n'hi ha prou amb “estar en digital”: avui la comunicació institucional exigeix objectius mesurables,
segmentació per públics, equilibri entre creativitat i difusió i
planificació avaluable. Si no, l'esforç es converteix en visibilitat efímera sense resultats observables.
El cas que analitzem –explicat sense noms propis– és representatiu d'una realitat estesa en administracions i pimes: digitalització superficial. Es confon presència amb estratègia. Es prioritza el que és estètic per sobre del que és mesurable. Es publiquen peces en canals orgànics, però no se'n dissenya mitjana mix que garanteixi cobertura, freqüència i aprenentatge (test A/B, seguiment). El resultat és previsible: abast limitat, poca connexió amb audiències clau i dificultat per demostrar valor públic.
Idea força
El nostre objectiu no és assenyalar, sinó aprendre com passar d'“un disseny que emocioni” a una comunicació institucional basada en dades, capaç d'informar, mobilitzar i rendir comptes.
2. Cas: Projecte d'infraestructura verda exemplar i comunicació desajustada
El projecte tenia un propòsit indiscutible: transformar la ciutat a través de la millora de la seva infraestructura verda i blava, fent-la més habitable i resilient davant del canvi climàtic. Com en moltes convocatòries de finançament públic, una de les condicions era elaborar un pla de comunicació que expliqués a la ciutadania què es faria, per què i com repercutiria en el seu dia a dia.
Fins aquí tot correcte: comunicar de manera clara i mesurable és imprescindible en projectes d'aquesta envergadura. Però a la pràctica, l'enfocament adoptat mostra diverses mancances que són freqüents a moltes administracions públiques i que val la pena analitzar amb detall.
1) Indicadors ganduls i poc útils
L'exigència era definir indicadors per mesurar lèxit de la comunicació. Tot i això, en lloc de treballar amb mètriques connectades a canvis reals en la ciutadania, els objectius es van limitar a “impactes” o “visualitzacions”. Són indicadors fàcils d'obtenir però no diuen res sobre si la població comprèn el projecte, participa en les activitats o adopta comportaments més sostenibles. Sense indicadors vinculats a resultats observables, el pla no pot demostrar-ne l'eficàcia.
| Tipus d'indicador | Exemples | Què respon | Utilitat per a rendició de comptes |
|---|---|---|---|
| Outputs (activitat) | Impressions, visualitzacions, clics | Quant publiquem/difonem? | Limitada: no demostra comprensió ni canvi |
| Outtakes (comprensió) | Record del missatge, comprensió del projecte | La gent va entendre el missatge? | Mitjana: evidència d'aprenentatge/comprensió |
| Outcomes (comportament) | Inscripcions, assistència, sol·licituds, ús de serveis | Es van produir accions concretes? | Alta: demostra resultats observables |
2) Absència d'objectius clars i públics definits
El pla no va incloure una definició de perfils objectiu: joves, famílies, gent gran, col·lectius vulnerables. Tampoc no es van formular objectius específics per a cada públic (p. ex., “augmentar un 20% l'assistència de joves a tallers de renaturalització” o “aconseguir que un 30% de famílies identifiqui nous espais verds creats”). Sense aquesta segmentació, la comunicació esdevé un missatge genèric que difícilment connecta amb les necessitats de cada grup.
3) Rebuig a propostes més estratègiques
Quan es va plantejar incloure aquesta segmentació i la definició d‟objectius mesurables, la proposta va ser descartada per part dels equips implicats. Es va mantenir un enfocament clàssic, heretat d'una altra època, on el més prioritari és tenir un material gràfic cridaner i no tant construir una estratègia orientada a resultats.
4) Confusió entre comunicació i estètica
El concepte que va dominar el procés va ser “trobar un disseny visual que emocioni”. Aquest plantejament pot ser vàlid com a punt de partida creatiu, però si esdevé l'única estratègia, la comunicació queda reduïda a una peça estètica sense suport ni recorregut. Un disseny, per si mateix, no mobilitza ni informa; necessita narrativa, context, planificació i difusió per arribar a la ciutadania.
Creativitat
- Missatges clars per públic
- Peces adaptades a formats
- Consistència visual i narrativa
Difusió
- Compra de mitjans segmentada
- Freqüència i cobertura mínima
- Test A/B i optimització contínua
5) Pressupost desequilibrat
El pressupost disponible per a la campanya es va orientar gairebé íntegrament a la producció de visuals (i alguna variant animada), i va deixar sense inversió la compra de mitjans segmentats, el testeig de missatges i l'adaptació de continguts a diferents canals. El resultat és un material atractiu amb un abast molt limitat.
Pressupost: el desfasament evident
Per a un projecte tipus de 5 milions d'euros, diferents benchmarks internacionals coincideixen que s'ha de dedicar entre
1,5 % i 3 % només a la campanya de comunicació institucional (estratègia, creativitats, mitjans pagats i avaluació). Això equival a 75.000–150.000 €.
Important: aquesta partida no inclou esdeveniments presencials ni processos de participació ciutadana, que s'han de pressupostar a part.
| Projecte tipus | % recomanat (només campanya) | Rang recomanat (€) | Inversió real (cas analitzat) | Diferència |
|---|---|---|---|---|
| 5M € | 1,5–3 % | 75K–150K € | 9K € (majoritàriament creativitat) | −85 % a −94 % |
Referències
- Gartner – CMO Spend Survey: despesa mitjana en màrqueting ~7–8 % d'ingressos.
- HubSpot – Màrqueting Budget Benchmarks: recomana 5–10 % a B2C; mínims del 2–5 %.
- AMEC – Barcelona Principles 3.0: importància de pressupostar i avaluar comunicació amb outcomes.
- OECD – Public Communication: necessitat de recursos adequats i planificació.
6) Canals insuficients
La comunicació es va confiar exclusivament als canals propis de l?ajuntament: Instagram i el diari local. Això deixa fora públics clau:
- Joves: requereixen TikTok o altres formats de microvídeo i codis visuals propis.
- Famílies: responen millor a campanyes segmentades amb inversió pagada i missatges concrets.
- Gent gran: necessiten canals presencials o col·laboracions amb entitats locals.
Limitar-se a dos canals orgànics significa que la campanya no arriba ni a la diversitat ni al volum de públic que necessita.
7) Manca de planificació estructurada
No es va redactar un pla de campanya amb fases, fites i missatges clau. Tampoc no es va assignar durada a cada acció ni es van preveure indicadors intermedis per avaluar si l'estratègia avançava en la direcció correcta. En lloc d'un calendari coordinat, es va optar per improvisar cada acció, cosa que dificulta mantenir coherència i mesurar resultats.
Conclusió del cas
Aquest cas és representatiu d'un patró que es repeteix a institucions i pimes: la digitalització superficial. Es confon presència digital amb estratègia basada en dades. La conseqüència és clara: projectes amb gran potencial queden sense el reconeixement i la participació que mereixen.
3. Bloquejos habituals (i les seues conseqüències)
El cas que acabem de descriure no n'és una excepció. Al contrari: reflecteix una sèrie de bloquejos comuns que es repeteixen tant a administracions com a moltes pimes. Identificar-los és clau per comprendre per què la comunicació es queda curta i quins efectes concrets té als projectes.
1) Models no adaptats a l'era digital
Moltes organitzacions mantenen rutines de comunicació heretades d'una altra època: una nota de premsa, un post genèric a les xarxes socials o un fullet físic. Avui, però, la ciutadania s'informa de manera fragmentada, cerca dades verificables i espera interacció bidireccional.
Conseqüència
Els missatges no arriben als que més importa implicar, i el projecte perd legitimitat social.
2) Objectius ganduls i difícils d'avaluar
Declarar que “volem impactar la ciutadania” o “donar a conèixer el projecte” no és suficient el 2025. Els objectius han de formular-se de manera clara, mesurable i vinculada a resultats observables: nombre de participants, nivell de comprensió, grau de satisfacció, canvis de comportament.
Conseqüència
Quan els objectius són genèrics, ningú no pot demostrar si la campanya ha funcionat, i l'esforç es percep com a despesa en lloc d'inversió.
3) Desajustament entre creativitat i difusió
La creativitat és necessària, però sense inversió en difusió esdevé un recurs limitat. En el cas analitzat, el 80–90 % del pressupost es va destinar a peces visuals i gairebé no va quedar marge per segmentar, testejar o escalar el missatge en diferents canals.
Conseqüència
Es generen materials atractius amb vida curta i sense abast real. La ciutadania recorda el disseny, però no el projecte ni els beneficis.
4) Ús limitat de canals
Confiar únicament en canals orgànics propis -un compte d'Instagram o un diari local- redueix dràsticament l'abast. Cada públic té els seus propis codis i plataformes: els joves consumeixen microvídeos, les famílies reaccionen a campanyes segmentades en xarxes socials i la gent gran sol necessitar suports presencials o aliances amb entitats locals.
- Joves: necessiten TikTok o altres formats de microvídeo.
- Famílies: responen millor a campanyes segmentades amb inversió pagada.
- Gent gran: requereixen canals presencials o col·laboració amb entitats locals.
Conseqüència
Públics estratègics queden fora de la conversa i el projecte reforça desigualtats en lloc de reduir-les.
5) Improvisació en lloc de planificació
La manca d'un calendari amb fases, missatges clau, fites i pressupost assignat converteix la comunicació en una successió d'accions reactives. Cada campanya neix de zero, sense continuïtat ni coherència narrativa.
Conseqüència
Els equips es desgasten en tasques urgents, els diners es reparteixen en petites accions inconnexes i la ciutadania percep missatges dispersos.
Recordatori sobre el pressupost
Com vam veure al bloc anterior, dedicar menys d'un 1,5 % del pressupost total a la campanya de comunicació institucional és insuficient. El rang recomanat de 1,5–3 % no inclou processos de participació ciutadana ni esdeveniments presencials, que requereixen una partida específica a part.
4. Què ensenyen els benchmarks actuals
Les bones pràctiques en comunicació pública i corporativa convergeixen en quatre idees: objectius SMART, segmentació real, equilibri creativitat–difusió i avaluació per resultats. A continuació, resumim els marcs més útils i com contrasten amb lenfocament observat en el cas.
| Marc | Què demana | Per què importa |
|---|---|---|
| AMEC – Barcelona Principles 3.0 | Mesurar més enllà de outputs; incloure outtakes (comprensió) i outcomes (canvis/accions). Vincular objectius a mètriques clares. | Permet demostrar valor públic i rendició de comptes; evita “mètriques de vanitat”. |
| UK GCS – OASIS (Objectives, Audience, Strategy, Implementation, Scoring) | Objectius SMART, públics definits, estratègia i pla de campanya, revisió de resultats (scoring). | Redueix improvisació i assegura coherència entre creativitat, canals i avaluació. |
| Comissió Europea – Guies de comunicació | Planificació, segmentació, ús de mitjans adequats, transparència i seguiment proporcional al projecte. | Exigeix traçabilitat de la inversió pública i evidència dabast/participació real. |
| OECD – Public Communication | Comunicació estratègica basada en dades, escolta activa i avaluació continuada de resultats. | Reforça confiança ciutadana i aprenentatge de polítiques (millora iterativa). |
De “publicar” a “canviar comportaments”
Outputs = activitat (impressions, posts). Outtakes = comprensió/record. Outcomes = accions (inscripcions, assistència, sol·licituds, ús de serveis). Els marcs internacionals valoren especialment els outcomes, que són els que justifiquen la inversió i l'impacte social.
Multicanal mínim viable
- Canals propis (web, email, RRSS)
- Paid digital segmentat
- Aliances locals/offline selectives
Equilibri pressupostari
- Creativitat
(missatges/
formats) - Difusió
(cobertura i
freqüència) - Avaluació
(enquestes/
mètriques)
Optimització contínua
- Test A/B de missatges
- Ajust per audiència
- Iteracions per dades
Checklist accionable segons benchmark
- Objectius SMART alineats a outcomes (no només impressions).
- Perfils i segments amb missatges i creativitats diferenciades.
- Pla de campanya amb fases, fites, calendari i pressupost per canal.
- Capa de paid mitjana per assolir públics fora de l'orgànic.
- Mètriques de outtakes (comprensió) i outcomes (accions), amb línia base.
- Informe d'avaluació amb aprenentatges i millores per al cicle següent.
Contrast amb allò observat en el cas
L'enfocament descrit (outputs ganduls, orgànic limitat, pressupost bolcat en peces visuals, absència de paid i d'avaluació) és incompatible amb aquests marcs. Per acostar-se als estàndards, cal reequilibrar el pressupost, definir objectius mesurables per públic i activar difusió segmentada amb seguiment de resultats.
5. Takeaways i solucions accionables
La clau és passar de la digitalització superficial (publicar sense pla) a una comunicació institucional basada en dades, amb objectius mesurables, segmentació real i equilibri entre creativitat, difusió i avaluació.
1) Checklist operatiu (aplicable en 30 dies)
- Definir 3–5 objectius SMART lligats a outcomes (p. ex., “+25% assistència a tallers”, “300 inscripcions”, “70% comprensió del projecte”).
- Segmentar 3–4 públics clau (joves, famílies, grans, agents locals) amb missatges i peces diferenciades.
- Dissenyar un pla de campanya amb fases (awareness → interès → acció → seguiment), calendari i pressupost per canal.
- Assegurar capa de paid mitjana per a cobertura i freqüència que l'orgànic no arriba.
- Establir línia base (enquesta breu o registre inicial) i mètriques d'outtakes/outcomes des del dia 1.
- Planificar test A/B de missatges/peces i una revisió quinzenal de dades per a optimització.
2) Equilibri creativitat–difusió–avaluació (minipressupostos)
Distribució orientativa per a campanyes institucionals amb objectius mesurables. Ajusta per durada i complexitat.
| Escenari | Creativitat (missatges/formats) | Difusió (paid + partners) | Avaluació (enquestes/analytics) | Exemple d'abast esperat* |
|---|---|---|---|---|
| Lite (≈ 25K €) | 35% (8,75K €) | 55% (13,75K €) | 10% (2.5K €) | Awareness local + 1–2 segments actius |
| Estàndard (≈ 60K €) | 30% (18K €) | 60% (36K €) | 10% (6K €) | 3–4 segments amb freqüència òptima |
| Ampliat (≈ 120K €) | 30% (36K €) | 60% (72K €) | 10% (12K€) | Multicanal complet + optimització continua |
* Il·lustratiu; l'abast real depèn de segmentació, creativitats, cpms locals i durada.
Canals propis
- Web/microsite amb FAQs i mapa del projecte
- Email/SMS a bases consentides
- RRSS amb calendari editorial
Paid indispensable
- Social ads segmentats
(incl. TikTok p/ joves) - Search/
Display
locals
(intenció/
abast) - Col-
aboracions/
mitjans locals
(paquets)
Offline selectiu
- Mobiliari urbà a zones clau
- Flyers/QR en equipaments municipals
- Aliances amb entitats de barri
3) Mètriques que mouen l'agulla“
Com mesurar sense fricció
Usa micro-enquestes in-page i post-esdeveniment, UTMs per canal, dashboards senzills (Sheets/Looker Studio) i una revisió quinzenal amb decisions clares (keep/kill/iterate). Sense dades, no hi ha optimització.
4) Com t'ajudem des de Rumbo & Resultats
Si t'has vist reflectit en aquest cas, et podem acompanyar per passar de publicar sense pla a una comunicació estratègica amb resultats. Integrant Digitalització avançada (automatitzacions, fluxos, mesurament) i Estratègia de comunicació institucional (objectius, segmentació, mitjana mix i avaluació), deixem la campanya llista per operar.
Plantilla d'arrencada (gratis)
Vols començar avui? Et compartim la nostra checklist de campanya mínima viable (objectius SMART, segments, calendari i matriu de mètriques) perquè puguis posar ordre encara que el teu pressupost sigui limitat.
6. Conclusió
Aquest cas demostra que amb la digitalització entesa com a “publicar en xarxes” no n'hi ha prou. La comunicació institucional que funciona el 2025 és estratègica, mesurable i multicanal: defineix objectius lligats a resultats, segmenta públics, equilibra creativitat–difusió–avaluació i aprèn de les dades.
- Passa d'outputs a outcomes: d'impressions a comprensió, participació i accions.
- Planifica per audiències: missatges i peces diferenciades per a joves, famílies i grans.
- Activa paid mitjana: l'orgànic només no assoleix prou cobertura ni freqüència.
- Reserva pressupost realista: 1,5–3 % del projecte per a la campanya (sense incloure esdeveniments presencials).
- Mesura i optimitza: línia base, test A/B, i revisió quinzenal amb decisions de millora.
Idea força final
Comunicar no és un afegit estètic: és una palanca d'impacte públic. Quan es tracta de projectes transformadors, la ciutadania mereix informació clara, oportunitats de participació i resultats visibles.
👉 Si gestiones projectes públics o dirigeixes una pime i t'has vist reflectit, podem ajudar-te a passar de la digitalització superficial a una comunicació amb objectius mesurables, segmentació i resultats.
T'avisem quan publiquem nous continguts?
Ens prenem seriosament el teu temps. Només us enviarem articles, guies o eines que us ajudin a millorar, decidir o actuar millor.
Els nostres recursos pràctics i eines on-line
Checklist comunicació ciutadana en medi ambient
Comprova en minuts si el teu municipi comunica de manera eficaç les seves iniciatives ambientals i aconsegueix implicar-hi
Checklist models operatius del verd urbà
Identifica en pocs minuts si el teu municipi compta amb un model operatiu sòlid per a la gestió
Checklist estratègia d'infraestructura verda i blava
Avalua en 2 minuts si el teu municipi compta amb la base necessària per avançar en infraestructura
Checklist direcció de projectes d'infraestructura verda
Avalua si el vostre municipi compta amb la capacitat necessària per dirigir i coordinar projectes d'infraestructura



